早稻产量增长3.9%扭转七连降 夏粮总产创新高

洪范八政,食为政首。8月19日,国家统计局发布数据显示,汛期之下,我国早稻总产量实现同比增长3.9%,扭转此前连续七年的下跌势头;同期,小麦增产,夏粮总产量也创新高。2020年是国家“十三五”收官之年,中央一号文件强调粮食生产要稳字当头。面对关于粮食产需缺口的争议,业内表示,我国粮食安全总体保障无忧,眼下仍需重点聚焦受灾农户权益,在缓解农户个体经济压力的同时,保障后续粮价平稳。

早稻产量增长3.9%扭转七连降 夏粮总产创新高

播种面积增加早稻增产

“今年早稻生产虽受南方部分地区严重洪涝灾害的不利影响,单产有所下降,但得益于播种面积的大幅增加,全国早稻实现增产。”国家统计局农村司司长李锁强说。根据国家统计局对早稻的实割实测抽样调查推算,今年全国早稻总产量2729万吨,比2019年增产102.8万吨,实现同比增长3.9%。

早稻播种面积大幅增加,成为早稻生产的最大亮点。数据显示,2020年全国早稻播种面积4751千公顷,比上年增加300.7千公顷,同比增长6.8%。10个早稻生产省(区)中有7个播种面积增加。

根据农业农村部测算,面积增加的部分可产出30多亿斤早稻,为丰收奠定了坚实基础。在李锁强看来,今年早稻播种面积增加的原因主要可归纳为两方面:多措并举助力早稻生产,激发了农户种植积极性;同时,春播气象条件对生产总体有利,促进了早稻前期顺利播种。

据了解,今年以来,早稻主产区政府落实各项支农惠农、种粮补贴、粮食最低收购价等政策,加强组织农资调运,逐户引导抛荒地复耕,推广机耕、机插、无人机直播等技术,鼓励联耕联种、土地托管等,推进规模化经营和集约化生产。

从地方惠农实践来看,江西对种植早稻100亩以上的种粮大户每亩奖励200元,种植500亩以上的每亩最高奖励达400元;浙江早稻最低收购价提高至124元/百斤,并对订单早稻每百斤奖励30元。

同期,在早稻播种育秧、移栽返青等前期生产中,江南、华南大部地区光温水条件总体适宜,未出现明显连续低温天气。虽然在3月底4月初长江中下游及其以北部分地区曾出现“倒春寒”,但因持续时间较短,影响有限。

小麦筑底夏粮丰收

我国粮食产量连续五年稳定在6.5亿吨以上,作为口粮的水稻、小麦自给率达98%以上。早稻之外,作为夏粮主要构成的小麦也于近期传来丰收利好消息。

7月15日,国家统计局发布数据显示,2020年全国夏粮总产量14281万吨,比2019年增加120.8万吨,增长0.9%。其中小麦产量13168万吨,比2019年增加75.6万吨,增长0.6%。

今年小麦播种面积略减,但单产提高支撑了其实现丰收增产。谈及小麦单产提高的原因,李锁强指出,气候条件总体有利,小麦整体长势良好。从现场查株数粒情况看,今年冬小麦亩穗数普遍多于去年,穗粒数与去年基本持平;同时,田间管理加强,后期病虫害得到了有效控制。例如,针对暖冬气候会导致小麦后期条锈病和赤霉病易发多发的特点,各地提前制定防控预案,开展监测预警,加大资金投入,加强小麦后期“一喷三防”专业化服务等。

7月中旬以来,夏粮已进入收购高峰期。国家粮食和物资储备局发布消息称,截至7月20日,六大小麦主产区各类粮食企业累计收购小麦3432.9万吨。

“产需缺口”争议何解

李锁强说,早稻增产和夏粮丰收奠定了全年粮食稳定生产的基础,也为“六稳”“六保”任务提供了坚实保障。

然而,中国社会科学院农村发展研究所于近日发布的《中国农村发展报告2020》显示,到“十四五”期末,中国或出现1.3亿吨左右的粮食缺口,其中三大主粮缺口约为2500万吨。这一结论也再度引发对于国内粮食安全的探讨。

如何理解粮食产需缺口?中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥指出,开放经济条件下,粮食产需缺口扩大的同时,进口量也能不断增加,粮食消费需求同样可以得到满足;同时,世界对粮食安全的普遍定义是:在任何时候和任何情况下确保每个人获取充足全面平衡营养的食物。据此定义,粮食绝不局限于谷物,粮食安全所指的粮食是大食物口径的,包括谷物、薯类、豆类、食物油、肉蛋奶、水产品、蔬菜和水果等各类食物。

“在这种情况下,1.3亿吨缺口不只是谷物,也包括水产品、水果等各类营养食物。而随着人们生活水平的提高和饮食结构的改善,其带来的粮食产需缺口扩大也是较为正常的现象,不必过于担忧。”李国祥分析道。

据海关总署发布的数据显示,今年上半年我国粮食进口增幅明显。总进口量为6090万吨,同比增长20.6%。其中,小麦、大豆进口猛增。此外,国内主粮产量充足。

“2019年我国粮食总产量6.64亿吨,中国年均口粮消费量2亿多吨,而去年三大主粮结余就有2.8亿吨,国内粮食完全可以实现自给自足。我国粮食自足有余,个人家庭完全无需囤粮。”中华全国工商业联合会农业产业商会专家委员会主任孙文华表示。

农业保险应对灾情

尽管粮食总产量供给无虞,但在经历“倒春寒”、旱灾过后,汛期带来的耕地单产减量成了长江中下游地区农户无法绕行的坡地。

从此次发布的数据来看,今年早稻单产下降,较上年减少157.3公斤/公顷,下降2.7%。分地区看,10个早稻生产省(区)中,安徽、江西、湖北、湖南等地单产减少较多,分别减少781.6公斤/公顷、402.6公斤/公顷、332.5公斤/公顷和178.7公斤/公顷。

李锁强认为,单产减少的主要原因是早稻生长后期南方洪涝灾害严重。低温寡照、暴雨冲刷和洪水淹涝导致早稻田块出现不同程度的倒伏和灌浆不足,特别是安徽、江西、湖北、湖南等地受灾严重,成灾面积和绝收面积增加较多,单产下降。其中,江西2/3早稻未来得及收割,正抢种晚稻缓解损失。

8月13日召开的国新办发布会上透露,针对长江、淮河、太湖流域洪水、台风和北方强降雨,国家防总跨区域调度2500名消防指战员和30多台大型专业排涝装备驰援安徽、江西等重灾区,调拨23个批次1.34亿元中央防汛抢险和救灾物资,会同财政部下拨中央救灾资金20.85亿元,支援11省份并保障受灾群众基本生活。

“此次洪灾涉及地域面积较大,部分种粮大户损失惨重。其中很多农户无法办理农业保险,而在有保险的农户中,很多人并不能实现全部赔偿,只能是补偿一部分。”孙文华指出,“在自然灾害面前,农业保险却成为粮食保护的短板。这需要我们增加粮食种植相关的农业保险份额,特别是扩大重点产区农业保险业务,进而保护粮农积极性。”

北京商报记者陶凤刘瀚琳

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